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破除行政壁垒,探索综合治理,苏沪界河、界湖正在被打造成为长三角生态绿色一体化发展背景下交界河湖综合治理的新典范——

苏沪界,湖也“网红”桥更“连心”

“三江既入,震泽底定”——四千多年前,大禹在江南治水,他采用疏导的办法,开凿了吴淞江、娄江、东江等三条入海水道,从此太湖流域风调雨顺,成为富饶的鱼米之乡。

如今,在吴淞江的南翼,长三角生态绿色一体化发展示范区的核心区域,又一场治水行动正在开展:苏沪交界处的淀山湖、元荡、雪落漾等三个湖泊,成为跨省河湖共建共治共享的生态治理的样板。

3月22日是第29届“世界水日”,当天上午,上海市青浦区金泽镇与苏州市吴江汾湖高新区(黎里镇)正式签订《雪落漾一体共治备忘录》,双方将雪落漾整体水域及岸线8米范围内作为一个整体标的,采用一体化养护标准,从根本上解决各自责任难厘清、河道养护标准不一等问题,力争把雪落漾打造成为长三角生态绿色一体化发展背景下交界河湖综合治理的新典范,探索交界河湖综合治理的新路径。

雪落漾面积为1.938平方千米,是上海市青浦区金泽和江苏省苏州市吴江汾湖高新区(黎里镇)的界湖。得天独厚的水资源优势为当地渔民渔业养殖提供了便利,可是随着网箱渔业养殖现象的泛滥,雪落漾的原生态水环境遭受到破坏,水质也受到了一定程度的污染。现在,经苏沪两地联手治理,围网养殖已不见踪影,蓝天白云倒映在清澈宁静的湖面上。

苏沪联手治水,起源于淀山湖。2020年,两地启动淀山湖及周边水系蓝藻防控工作,按照机械化打捞、无害化处置、资源化利用的治理思路,锁定96条蓝藻易聚集问题河道清单,14处环淀山湖蓝藻易聚集区域清单,完成淀山湖水域6处蓝藻围隔布设,7月在淀山湖组织蓝藻打捞处置现场会,邀请无锡市水利局、蓝藻办领导及无锡太湖蓝藻专业化处置团队进行指导,着力提升蓝藻防控处置水平。

同年8月,青浦、吴江和浙江省嘉兴市嘉善县联合印发《示范区跨界河湖联合河长湖长巡河工作制度》,规范了联合河湖长巡河频次、内容,建立了存量问题清单制、增量问题工单制的问题处置流程。“有了这个联合的制度,我们的巡河效率、效能得到了极大的提升,而且我们还利用卫星遥感、无人机航拍等一些现代科技,一体化协同信息监管能力,进一步提升跨界河湖问题发现、处置效率。”青浦区相关负责人说。

联合执法一直以来都是青嘉吴三地推进融合治水的关键,青浦区相关负责人表示,现在水政执法机构逐步形成“三纵四横”(四横是青浦、嘉善、吴江、昆山;三纵是区级、镇级、村级)的边界执法网络,同时完善联席会议机制,信息双向告知机制,探索形成省市、区两级的涉水多部门综合执法机制,将有利于共同打击影响水环境的违法行为。

苏沪交界处的湖泊,是两地共享的优质生态资源,但有时候,界湖会成为跨省交通网络的瓶颈——元荡,就曾经是交通瓶颈之一。

元荡两岸的青浦金泽、吴江汾湖咫尺为邻,以往,虽然两地都有公路直通湖边,但湖上没有桥梁衔接,以致两地群众需开车绕十余公里路耗时40分钟才能到达彼岸。长三角一体化发展上升为国家战略后,两地相关部门商量下来,决定要修通一条省际公路。

共识达成后,执行起来却没那么简单。吴江汾湖高新区建设局市政科沈欢春说,元荡水域分属苏沪两地,这给审批带来了难题,“省内的审批流程我们熟悉,可跨界搭桥,不仅审批需要的材料不同,连审批主体都找不到。”

为此,长三角生态绿色一体化发展示范区执委会与两地多部门携手,一步步建立起跨界多部门“融合建设”的体制机制。最终,元荡桥项目由苏州市委托上海市审批,按照最优标准报送材料,行政审批许可盖上海和苏州两个章,实现“共同审批”“共同监管”。

审批通过后,两地又多次磋商,统一了公路桥的建设标准;在三峡集团的支持下,又增加了慢行桥项目,以连通两地的慢行系统与蓝绿体系。

2020年11月,元荡大桥竣工通车,吴江康力大道和青浦东航路实现无缝对接,两地往来车程从40分钟缩短到5分钟——元荡大桥成为青浦连接吴江的第一条快速通道,也是示范区揭牌后第一个跨省域道路互联互通项目。同时,全长2.4公里元荡生态岸线贯通工程示范段项目全面竣工,为苏沪两地新增一条美丽的绿色走廊。

春暖花开,元荡大桥成了新晋“网红打卡点”,苏沪两地市民纷纷前来游览,网友曹健评价说,这不仅是一座“网红桥”,更是一座“连心桥”。

(上海青浦区融媒体中心记者 李艳丽 苏报记者 高戬 吴江区融媒体中心 蒋勇虎供图)

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