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宋瑜 白雪

◆虽然目前苏州生物医药产业集聚了56位国家级重点人才、283位姑苏领军人才、209位省双创人才和近5万名从业人才,但对标世界级生物医药产业地区人才水平、团队建设,仍有一定差距。完善创新人才生态体系对于苏州生物医药产业持续创新发展、打造世界级生物医药产业园具有重要意义。

生物医药产业作为知识密集型产业,其健康发展离不开持续、高质量、全方位的人才供给。虽然目前苏州生物医药产业集聚了56位国家级重点人才、283位姑苏领军人才、209位省双创人才和近5万名从业人才,但对标世界级生物医药产业地区人才水平、团队建设,仍有一定差距。

完善创新人才生态体系对于苏州生物医药产业持续创新发展、打造世界级生物医药产业园具有重要意义。为此,本文在调研基础上做了365bet体育研究。

一、当前苏州生物医药产业创新人才生态体系存在的问题

1.人才队伍结构缺乏完整性。目前,苏州生物医药产业人才引进多侧重于基础研究和研发人才(团队),而对生物医药产业链、价值链其他环节的专业人才(如生物医药研发管理人才、企业战略家)重视不够,影响生物医药企业竞争力进一步提升。2.人才评选机制缺乏针对性。调研结果显示,部分生物医药企业由于科研博士众多,而企业人才申报总申请名额有限,导致无法做到公平分配,甚至出现放弃申请名额的现象。继续套用与其他产业相似的人才鉴定模式来评选、考核生物医药领域人才,将会出现更多不合理现象。3.人才信息交流平台缺乏精准度。针对生物医药产业链不同阶段、不同细分领域,苏州缺乏一个对接从业者技能与企业需求,承担预测、匹配、支持等服务的生物医药领域人才交流平台。4.创新人才系统缺乏生态化。目前苏州创新人才系统仍然停留在强调人才本身作为单一要素的发展,尚未转向强调与产业、创新等其他要素间的组织联动、匹配与迭代形成一个整体动态进化的生态体系。因此创新人才集聚力有余,而竞争力略显不足。

二、完善苏州生物医药产业创新人才生态体系的政策建议

1.构建全产业链人才体系。为推动整个生物医药行业发展,应以强链、补链、延链为导向,优化人才结构。一是强化多领域人才引进。在引进基础研究、产业技术人才的同时,同等重视资本投资、市场营销、园区运营等各类专业人才。引进有研发制造、成果转化、学术推广、园区运营等经验的“生产经营人才”,以及熟悉生物医药企业运作、线上营销、医药法规的“商业运作人才”,并且要针对不同类型人才采取针对性引进、补助措施,不断优化人才队伍结构,从而促进生物医药产业供应链上中下游全方位发展。二是强化多层次人才引进。除行业领军人才之外,还应重视引进人才队伍的中坚力量和基层人员,促进人才队伍“金字塔”结构良性动态发展。由领军人才(科学家、产业带头人等具有国际水准的高端人才)充分发挥规划、引领作用,中坚力量(创业型人才、中高端项目管理人才、中高端研发人才、市场营销人才、资本运作人才、高技能人才)以种类齐全保证人才金字塔结构的宽度及活力,基层人才(生产技术人才、技能型人才)以其数量规模,夯实队伍基础,增强人才队伍的牢固度、支撑力。三是强化多学科人才布局。聚焦基因与生物技术、脑科学与类脑研究、高端医疗装备及器械等重点发展领域,规划人才引进重点学科和专业。适应区域内重点建设领域人才需求,对标国际一流、国内最优标准,为重点项目定向配给资助、奖励名额,以进一步激发人才活力和人才参与重点项目的积极性。

2.改革人才评价使用机制。科学的人才评选考核机制是引进人才、留住人才的重要保障。一是以成果转化、应用为导向完善人才遴选、考核机制。人才评价要坚持以专业、需求、实践为价值导向,建立以政府部门为引导、以用人单位自主评价为主、以专家评审为辅助的多元化评价体系。二是坚持多维度人才评价标准、考核体系。人才评价标准要涵盖专利数量、科研能力、成果原创性与创新性、市场潜力、研发进展等多方面标准,做到全面、客观评定人才。要确立相应的人才淘汰、退出机制,同时也要给予引领性的创新研究一定的容错空间,切忌评价过度“指标化”。三是为高端人才实行有效的激励政策。针对生物医药企业具有产业研发周期长、研发投入高、科研要求高等特点,给予全过程创新企业、承接引领性创新研究企业一定政策倾斜,适当放宽各类人才申报名额限制,适当延长产业化目标年限,并且鼓励用人单位对有突出贡献的各类人才(技术人才、经营管理人才和科研人才)实行股权、分红、期权激励机制,允许破格晋升,让人才能够因“人尽其用”从“短暂流入”转变为“长久留住”。

3.完善人才交流信息平台。以全面数字化转型为契机,率先建设全面系统、精准高效的生物医药人才交流信息系统。一是针对重点领域定期开展人才需求预测。定期邀请企业、专家合作进行紧缺人才需求预测,尤其要针对化学药物、生物制品、成果转化等领域,依据预测结果发布相应的紧缺人才目录,适当放宽人才招引条件,及时发布用人单位对相关专业人才的需求信息,更加快速、精准、有效地吸引符合要求的急需型人才到苏州工作。二是多方协同共建人才信息交互系统。深挖生物医药人才“蓄水池”,发挥政府职能,充分调动学校、企业、行业、科研院所的积极性,实现多方协同建设细分领域的专业人才库,运用大数据、云计算等技术手段实施高层次、多层次人才信息供给,提升商业紧缺人才覆盖面和匹配度,为人才供需精准对接提供数据及技术支撑。三是畅通区域内人才流动机制。充分利用长三角人才一体化溢出效应,在引进人才的同时鼓励人才合理流动,感受前沿科技,嵌入全球人才网络,从而打通人才供应链,促进人才链与创新链、产业链深度融合,搭建世界级事业增值平台。

4.升级人才生态系统。一是鼓励市场创办创新中介。组织有条件的高校、科研院所发挥其人才、科研设备优势,创办创新中介,面向365bet365bet官网手机版提供科技咨询、评估服务,为365bet365bet官网手机版创新提供专业平台。以创新中介为催化剂,加快技术需求方与解决方案供给方之间的匹配,吸引新兴细分领域的海内外高层次人才加盟合作,促进区域内全球化的知识、人才聚集、共享及流动,实现持续创新。二是创新人才招引培养与服务模式。由政府牵头,建立拥有猎头、管理咨询、人才引进、线上线下招聘等互为补充的人才服务链,在更广阔市场范围内进行人力资源调配、整合,打破引才瓶颈,打造服务苏州、辐射周边的市场化、产业化人才招引模式。三是打造365bet开户科技融合发展的创新人才社区。建设产业园区、休闲商区、365bet开户艺术街区、居住社区等多种要素相互联动、融合、发酵、促进的集合体,同时推动创新主体(企业、客户、供应商、高校、科研院所)、创新支持机构(政府、金融机构、创业投资机构、行业协会、中介机构),以及创新环境(资源、365bet开户、政策制度)之间的相互交流与共享,形成相互依赖、共生共赢的合作关系,营造创新创业的氛围,从而升级人才生态系统,促进区域内人才、产业、创新协同发展。

★作者系西交利物浦大学西浦智库主任、高级副教授、博士生导师;西交利物浦大学西浦智库讲师

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